Андорра готовится к важным изменениям в порядке выдачи и продления видов на жительство для граждан стран, не входящих в Европейский союз.
В соответствии с новым соглашением между Андоррой и ЕС Франция и Испания будут проводить дополнительные проверки безопасности иностранных граждан, обращающихся за получением или продлением андоррского вида на жительство. Проверки коснутся и тех, кто уже проживает в княжестве.
6 ноября 2026 года представители правительства Андорры разъяснили основные положения соглашения на заседании парламентской комиссии Генерального совета (Consell General).
Публикации в прессе вызвали определённое беспокойство среди иностранных резидентов. Однако соглашение предусматривает не только дополнительные проверки, но и существенное преимущество: в перспективе андоррский вид на жительство позволит его обладателям совершать краткосрочные поездки по всей Шенгенской зоне без оформления отдельной визы.
Разберёмся, кого затронут изменения, как будут проводиться проверки и когда новые правила начнут действовать.
Почему Андорра заключает это соглашение?
Необходимость соглашения связана с введением европейской системы регистрации въезда и выезда — Entry/Exit System (EES), которая полностью заработала 10 апреля 2026 года.
EES предназначена для электронной регистрации пересечений внешних границ Шенгенской зоны гражданами третьих стран. Система фиксирует даты въезда и выезда, а также биометрические данные путешественников.
Андорра не входит в Шенгенскую зону и имеет особое географическое положение: попасть в княжество по суше можно только через Испанию или Францию.
Применение стандартных процедур EES на этих границах создало бы серьёзные неудобства для жителей Андорры, туристов и людей, регулярно пересекающих границу.
Новое соглашение призвано сохранить привычный порядок пересечения границ с соседними странами, избежав систематических проверок EES на пограничных пунктах.
Взамен Андорра обязуется усилить сотрудничество с Францией и Испанией в сфере безопасности, в частности при выдаче видов на жительство гражданам стран, не входящих в ЕС.
Кого затронут новые правила?
Дополнительные проверки будут распространяться на граждан третьих стран, которые получают, продлевают или уже имеют вид на жительство в Андорре.
Это касается различных категорий резидентов, включая:
обладателей пассивной резиденции (residència sense activitat lucrativa);
предпринимателей, получающих резиденцию через собственный бизнес (residència i treball per compte propi);
обладателей других категорий андоррских видов на жительство.
Граждане стран ЕС, а также Исландии, Лихтенштейна, Норвегии, Швейцарии, Монако и Сан-Марино, проживающие в Андорре, не подпадают под дополнительные проверки, предусмотренные данным соглашением.
Граждан Андорры изменения также не затронут: они освобождены от регистрации в системе EES.
Как будут проходить проверки?
Перед выдачей или продлением вида на жительство Франция или Испания будут проводить проверку заявителя по соответствующим национальным, международным и европейским базам данных, включая Шенгенскую информационную систему (SIS).
Эта процедура дополнит проверки, которые уже проводит Иммиграционная служба Андорры.
Согласно соглашению, на проведение проверки обычно отводится 28 дней, с возможностью продления срока до 42 дней. Если в установленный срок ответ не поступит, соглашение предусматривает презумпцию отсутствия возражений.
Решение о предоставлении вида на жительство по-прежнему будет принимать Андорра, однако её власти должны будут учитывать результаты проверки, проведённой Францией или Испанией.
При этом у Андорры нет прямого доступа к соответствующим шенгенским базам данных. Поэтому в отдельных случаях андоррские власти могут получить отрицательное заключение, не располагая всей информацией, на основании которой оно было вынесено.
Что произойдёт при отрицательном результате проверки?
Пожалуй, это наиболее важный вопрос для действующих и будущих резидентов.
Отрицательное заключение может привести к отказу в выдаче вида на жительство, отказу в его продлении или, при определённых обстоятельствах, к аннулированию уже действующего разрешения.
Последствия будут зависеть от оснований, по которым вынесено отрицательное заключение.
В частности, наличие угрозы безопасности или соответствующих записей в Шенгенской информационной системе может препятствовать выдаче или сохранению вида на жительство.
Важно понимать, что андоррская резиденция сама по себе не отменяет ограничений, установленных в рамках шенгенской системы безопасности.
Если отрицательное заключение поступило от Франции или Испании, для его оспаривания заявителю может потребоваться обратиться непосредственно в компетентные органы соответствующей страны.
Это особенно актуально для лиц, у которых ранее возникали проблемы с иммиграционными органами стран Шенгенской зоны, имеются неурегулированные административные ограничения или другие обстоятельства, отражённые в европейских базах данных.
Вместе с тем далеко не каждое нарушение или обстоятельство из прошлого обязательно станет препятствием для получения либо сохранения резиденции. Каждый случай должен рассматриваться с учётом применимых правовых норм.
Что изменится для действующих резидентов?
Уже выданные андоррские виды на жительство не утратят силу автоматически после начала применения соглашения.
Однако предусмотрен переходный период, в течение которого действующие карты резидентов — граждан третьих стран будут заменены документами нового стандартизированного образца.
На этот процесс отводится два года с момента начала применения соглашения.
В рамках перехода на новые документы действующие резиденты также пройдут необходимые проверки безопасности.
Для большинства жителей изменения, вероятно, ограничатся дополнительной административной процедурой и заменой карты резидента.
Тем не менее для лиц, в отношении которых будут выявлены существенные возражения по соображениям безопасности, последствия могут оказаться более серьёзными.
Главное преимущество: поездки по всей Шенгенской зоне
Одним из наиболее значимых положений соглашения станет признание андоррских видов на жительство для краткосрочных поездок по территории Шенгенской зоны.
Сегодня андоррская резиденция предусматривает особый порядок поездок через соседние Испанию и Францию, но не предоставляет автоматически равнозначного права безвизового въезда во все государства Шенгенской зоны.
После введения новых правил граждане третьих стран, имеющие признанные соглашением андоррские документы резидента, смогут совершать краткосрочные поездки по Шенгенской зоне без оформления отдельной шенгенской визы или разрешения ETIAS.
На них также не будет распространяться регистрация в EES в соответствии с предусмотренным соглашением порядком.
Это особенно важно для граждан государств, которым сегодня для поездок в Шенгенскую зону требуется виза.
Однако данное преимущество начнёт действовать только после вступления в силу и практического внедрения соответствующих положений соглашения.
До этого момента следует руководствоваться действующими правилами въезда.
Кроме того, новые возможности будут касаться именно краткосрочных поездок. Андоррский вид на жительство не предоставит права свободно проживать или работать в других государствах ЕС.
Когда соглашение вступит в силу?
Текст соглашения был парафирован в марте 2026 года, однако необходимые процедуры его окончательного утверждения и реализации пока не завершены.
Впереди остаются одобрение и подписание соглашения со стороны ЕС, ратификация Андоррой, завершение соответствующих европейских процедур и создание механизмов практического применения.
Параллельно Андорра согласовывает с Францией и Испанией дополнительные административные процедуры, включая распределение проверок, обмен информацией и сотрудничество по вопросам возвращения и реадмиссии иностранных граждан.
Согласно заявлениям правительства от 6 ноября, завершить двусторонние переговоры планируется к апрелю 2027 года.
Это предполагаемый срок завершения переговоров, а не официальная дата начала действия новых правил.
Кроме того, потребуется адаптация андоррского иммиграционного законодательства к положениям соглашения.
Увеличатся ли сроки получения резиденции?
Дополнительные проверки могут повлиять на продолжительность рассмотрения заявлений, особенно если французским или испанским органам потребуется дополнительное время для изучения обстоятельств заявителя.
Чтобы избежать длительных задержек, Андорра разрабатывает временные административные механизмы, позволяющие в определённых случаях продолжать оформление документов или осуществление отдельных процедур до завершения проверки.
Однако такие механизмы не обязательно будут доступны всем категориям заявителей.
Поэтому при планировании получения резиденции после введения новых правил стоит учитывать возможность увеличения сроков рассмотрения заявления.
Что следует предпринять уже сейчас?
Для большинства действующих резидентов соглашение пока не требует никаких дополнительных действий.
Тем не менее мы рекомендуем учитывать следующие обстоятельства:
Действующим резидентам: продолжать своевременно продлевать вид на жительство в соответствии с действующими требованиями и следить за официальной информацией о предстоящей замене карт.
Будущим заявителям: учитывать возможные изменения сроков рассмотрения документов и введение дополнительных проверок безопасности.
Лицам, ранее сталкивавшимся с иммиграционными ограничениями в Шенгенской зоне: по возможности заранее выяснить, существуют ли действующие записи или ограничения, которые могут повлиять на получение либо сохранение андоррской резиденции.
Само по себе соглашение не меняет налоговую систему Андорры, включая корпоративный налог и подоходный налог физических лиц, а также правила регистрации компаний.
Оно также не отменяет основные условия получения различных категорий резиденции, установленные андоррским законодательством. При этом отдельные изменения иммиграционных правил могут приниматься в рамках самостоятельных законодательных реформ.
Что дальше?
Соглашение между Андоррой и ЕС о порядке управления границами станет важным этапом в развитии отношений княжества с Европейским союзом.
Его цель — сохранить удобство пересечения границ с Испанией и Францией и одновременно приблизить андоррскую систему выдачи видов на жительство к европейским стандартам безопасности.
Для граждан стран, не входящих в ЕС, это означает сочетание более тщательных проверок с новыми возможностями для путешествий по Европе.
Главный вопрос теперь заключается в том, как именно соглашение будет реализовано на практике, особенно в отношении действующих резидентов и заявителей с нестандартными обстоятельствами.
RANKRE Business Services продолжает следить за изменениями иммиграционного законодательства Андорры и их практическими последствиями для иностранных резидентов и инвесторов.
Если вы планируете получение вида на жительство в Андорре или хотите разобраться, как предстоящие изменения могут повлиять на вашу ситуацию, свяжитесь с нами для предварительной консультации.
RANKRE Business Services
rankre.org | info@rankre.net | +376 691620 (WhatsApp)
Материал носит исключительно информационный характер и не является юридической консультацией. Информация основана на опубликованных положениях соглашения между Андоррой и ЕС об управлении границами и официальных заявлениях, доступных по состоянию на 13 ноября 2026 года. Соглашение и связанные с ним законодательные изменения находятся в процессе окончательного утверждения и реализации.
